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Título: ENTRE A NORMA E A REALIDADE: Desafios interinstitucionais no acesso à documentação civil por pessoas em situação de rua
Título(s) alternativo(s): Between Norm and Reality: Interinstitutional Challenges in Access to Civil Documentation for Homeless People
Autor(es): LIMA, Marcos Vinicius Oliveira
Palavras-chave: políticas públicas;
public policies;
documento civil;
civil documentation;
pessoa em situação de rua
homeless population
Data do documento: 14-Jan-2026
Editor: UFMA
Resumo: O presente trabalho tem como finalidade analisar os desafios institucionais que dificultam o acesso à documentação civil básica por pessoas em situação de rua. Para tanto, adotou-se como metodologia a pesquisa bibliográfica, fundamentada em leis, artigos, diretrizes e protocolos elaborados por órgãos oficiais. Entre os principais referenciais normativos utilizados encontram-se a Constituição Federal, a Lei nº 7.116/1983, que regulamenta a emissão da carteira de identidade, e a Política Nacional para a População em Situação de Rua. Como eixo central de investigação, foi examinado o Processo Administrativo instaurado pelo Ministério Público do Estado do Maranhão por meio do Programa de Atuação em Direitos Humanos (PADHUM), o qual serviu como fonte de análise das condições e desafios enfrentados por essa população no município de Imperatriz. Complementarmente, foram estudadas políticas públicas que visam ampliar o acesso à documentação, como o Projeto Ruas Visíveis. Por fim, considerando as limitações estruturais do Centro Pop de Imperatriz, analisou-se o projeto do Centro Pop Ampliado, desenvolvido pela Prefeitura de Belo Horizonte, como possível referência para a ampliação e qualificação das ações voltadas à população em situação de rua.
Descrição: This study aims to analyze the institutional challenges that hinder access to basic civil documentation for people experiencing homelessness. The methodology adopted was a bibliographic review based on laws, academic articles, and official protocols issued by governmental bodies. The main legal frameworks considered include the Federal Constitution, Law No. 7,116/1983 — which regulates the issuance of identity cards — and the National Policy for the Homeless Population. As a central analytical axis, the research examined the Administrative Procedure initiated by the Public Prosecutor’s Office of the State of Maranhão through the Human Rights Action Program (PADHUM), which provided essential data regarding the conditions and barriers faced by the homeless population in the city of Imperatriz. Additionally, public policies aimed at expanding access to basic civil documentation, such as the Ruas Visíveis Project, were assessed. Finally, given the structural limitations of the Imperatriz Center Pop, the study analyzed the Centro Pop Ampliado project developed by the Municipality of Belo Horizonte as a potential model for strengthening and expanding local services directed at people experiencing homelessness.
URI: http://hdl.handle.net/123456789/10651
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